各盟市卫生局，厅直属各有关单位：
    现将《2008年全区卫生应急工作要点》印发给你们，请结合实际，参照执行。
 

 
2008年卫生应急工作要点

    2008年全区卫生应急工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》，落实《国务院关于加强卫生应急管理工作的意见》和《卫生部关于加强领导、完善机制、全面推进卫生应急工作的通知》要求，认真贯彻2008年全国卫生应急工作会议和全区卫生工作会议精神，坚持预防为主、平急并重的原则，畅通卫生应急管理机制，有效应对各类突发公共卫生事件，提高突发公共卫生事件应急处置能力。2008年重点做好以下几方面工作：
    一、以十七大精神指导卫生应急工作
    全面做好卫生应急工作是坚持以人为本，深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和保障，也是建立基本医疗卫生制度的重要组成部分。要认真学习贯彻党的十七大精神，不断增强危机意识，责任意识，深入学习、全面理解《中华人民共和国突发事件应对法》，落实《突发公共卫生事件应急条例》，突出“一案三制”建设的重点，建立长效发展机制，努力实现党的十七大提出的“提高突发公共卫生事件应急处置能力”的目标要求。
    二、逐步完善卫生应急体系建设
    认真贯彻落实《全国卫生部门突发公共卫生事件应急管理工作规范》，编发《2008—2013年内蒙古自治区突发公共卫生事件应急体系建设规划》，加强卫生应急工作的组织领导和机构建设，加快各级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督所等医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构和人员队伍建设，逐步建立纵向实现自治区、盟（市）、旗（县）3级管理，横向协调医疗、疾控、监督的网格化卫生应急工作管理体系。加强基层应急能力建设，夯实卫生应急工作的基础。
    三、不断规范卫生应急管理工作
    按照《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发急性传染病防控战略》等重要法律法规的要求，进一步明确和落实卫生应急工作职能，强化卫生应急管理的综合协调，规范卫生应急工作的开展，不断完善卫生应急管理体制。健全各种突发公共卫生事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案，编发《内蒙古自治区卫生应急工作规范（2008版）》。
    四、提高突发公共卫生事件监测预警决策能力
    学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，实施《全国突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，建立突发公共卫生事件风险沟通机制，加强突发公共卫生事件相关信息报告管理和网络直报工作。认真实施突发公共卫生事件的统计信息月报告制度，继续做好《卫生应急快报》的印发工作，建立每日网上监测信息报告制度，实时报送国际国内各种卫生应急工作动态和相关信息。进一步加强卫生应急决策指挥体系建设，实现卫生应急相关信息资源的整合、传输与共享，并与政府应急平台互联互通。借鉴其它省市突发公共卫生事件应急决策指挥系统建设先进经验和应用程序，推进我区突发公共卫生事件应急指挥决策项目建设的完成。
    五、提高突发公共卫生事件应急处置能力
    制发《2006年-2011年全国卫生应急培训工作规划实施意见》。2008年组织专家完成全区卫生应急培训工作大纲和培训教材的编写工作。建立卫生应急培训基地，组建师资队伍，逐步实施培训规划安排。加强卫生应急队伍能力建设，组织卫生应急专业人员、管理人员到广东省等先进地区进行学习、参观和考察工作。以奥运保障为中心，与呼和浩特市卫生局联合开展“2008年呼和浩特地区迎奥运卫生应急综合网上演练”，提高卫生应急全面协调处置能力。
    六、做好卫生应急各项准备工作
    充分利用卫生统计直报系统和突发公共卫生应急决策指挥系统，开展卫生系统应急资源调查，掌握其分布、使用、管理状况。根据国家卫生应急规范，逐步推进卫生应急能力评估工作、突发公共卫生事件处置评估的开展。总结全区核与辐射资源调查和化学品危险源调查经验，继续开展突发公共卫生事件隐患调查工作，并将调查结果整合到突发公共卫生应急决策指挥系统，提高监测预警能力。
    七、有效提高各类突发公共事件处置水平
    重点抓好防范和应对鼠疫、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突发公共卫生事件的协调工作。协调有关部门做好救灾防病、核和辐射损伤、紧急医学救援和北京2008年奥运会等重大活动的卫生应急保障工作。不断完善联防联控机制，加强同教育部门信息沟通与合作，针对学校多发的传染病、食物中毒等突发公共卫生事件，共同制定应急预案和工作方案，减少学校内各类突发公共卫生事件的发生。
    八、开展卫生应急健康教育和科普宣传工作
    编制应对突发公共卫生事件宣传教育手册，通过电视、广播等媒介开展卫生应急知识问答节目。组织开展“迎奥运卫生应急知识宣传月活动”。根据突发公共卫生事件发生特点，提前深入学校、建筑工地、居民社区，张贴卫生应急知识画报，发放传单，开展卫生应急知识宣教活动，有效提高公众对突发公共卫生事件认知水平和防护能力，动员全社会共同应对突发公共卫生事件。

主题词：卫生  应急  要点  通知
内蒙古自治区卫生厅办公室              2008年3月14日印发
校对：孟蕾                文印：袁春燕            共印3份