强化卫生新闻宣传和政务信息工作

为医药卫生改革与发展创造良好舆论环境

 加强新闻宣传与信息工作，提高卫生新闻宣传和信息人员的能力和水平，是为全面深化医药卫生体制改革助力，为促进全区卫生事业的又好又快发展助力。卫生厅党组高度关注卫生新闻宣传和信息工作，多次要求在适当的时候，开展卫生新闻宣传和政务信息培训，提高队伍素质，营造有利于卫生改革和发展的良好社会舆论氛围。

一、全区卫生新闻宣传和卫生政务信息工作进展情况

近年来,在自治区党委、政府的正确领导下，卫生厅党组对卫生新闻宣传和卫生信息工作高度重视，全区各级卫生行政部门和医疗卫生单位通力协作，坚持正确的舆论导向，建立畅通的信息渠道，通过建立队伍、完善制度、提高素质、打造平台、强化沟通、扩大影响等一系列措施，在卫生政策解读、卫生新闻发布、卫生信息报送、典型经验挖掘、信息平台构建和健康知识传播等方面取得了积极进展。

一是建立了全区卫生新闻宣传和政务信息工作网络。2008年初，卫生厅成立了以杨成旺厅长任组长的新闻宣传领导小组，组建了卫生新闻宣传办公室，专职负责卫生新闻宣传和政务信息工作，制定下发了《关于组建卫生新闻信息通讯员网络的通知》，将新闻宣传以及信息报送工作纳入了对盟市卫生工作的考核内容，要求各级卫生行政部门和各级医疗卫生单位组建机构，确定专门领导和专兼职人员负责新闻宣传和政务信息工作。目前，多数卫生行政部门和医疗卫生单位已经按照要求组建了机构，完善了队伍，有的还实现了专人管理。据粗略统计，目前我们已经建立了纵向到旗县区卫生局、横向到直属医疗卫生单位，总数近200人的新闻宣传和政务信息队伍，卫生新闻宣传和政务信息工作网络逐步健全。

二是完善了新闻宣传和政务信息工作机制。卫生厅从完善制度抓起，建立了一整套卫生新闻宣传和政务信息的工作机制，先后制定了《内蒙古卫生厅新闻宣传制度》、《内蒙古卫生厅新闻办公室主要职责》、《内蒙古卫生厅新闻发布流程》，制定下发了《关于进一步规范信息发布和接受媒体采访工作的通知》等，同时建立了厅机关信息发布、接受媒体采访、领导活动和会议报道、卫生厅网站内容维护、信息报送及媒体信息反馈等一系列规章制度，建立了包括例行新闻发布会、专题新闻发布会、发布新闻通稿等形式的新闻发布制度，形成了以召开新闻发布会为主线，配合日常新闻宣传的新格局，从制度和机制上理顺了卫生新闻宣传和信息工作。

三是打造了新闻宣传和信息报送平台。坚持“主动出击，引导舆论、立足当前，着眼长远”的原则，重点构建了三个联系沟通机制。一是建立与新闻单位的联络系沟通机制。每逢重大卫生事件，主动加强与媒体的沟通与联络，以确保及时准确地报道。不定期召开新闻媒体座谈会，征求意见，通报工作。二是建立卫生系统内部信息联系沟通机制，保证基层卫生信息及时准确上报，上级部门卫生信息及时发布，在自治区、盟市和旗县卫生行政部门之间建立通畅、快捷、高效的信息渠道。三是建立与自治区领导和上级部门联系沟通机制。除定期报送卫生信息外，凡重大卫生新闻宣传活动，都主动自与治区分管领导和党委宣传部请示，把握好新闻宣传的全局性、政策性。此外，还充分利用多元载体，建立了三个新闻信息平台：一是以《内蒙古卫生》和《卫生专报信息》为主的卫生信息平台；二是以新华社、人民日报、健康报等国家级新闻单位和区内媒体为载体的媒体平台，与内蒙古电视台合作开办了《健康热线》栏目；三是以卫生厅门户网站为载体的网络平台，设立了“最新动态”、“图片新闻”、“机关信息”、“盟市动态”、“区直动态”、“媒体聚焦”、“新闻发布”、“视频信息”等栏目。

四是提升了卫生新闻宣传和信息报送水平。重点加强了对重大、重要卫生新闻宣传的整体策划。每次研究部署重要工作和重大活动时，都同步开展新闻宣工作，包括确定宣传内容、方式，前期制定计划、中期抓落实、后期进行总结等。还探索了多种形式的卫生新闻宣传和信息交流模式。对重要卫生活动和重大成绩，采取召开新闻发布会的形式，大造声势；对先进典型，采取邀请媒体集中采访形式，重点宣传；对日常新闻，采取发布新闻通稿形式，主动宣传。先后召开了“内蒙古卫生厅惠民工程”等八次新闻发布会、新闻通气会和媒体座谈会。成功策划了“自治区六十周年卫生事业发展巡礼”、“走进鄂尔多斯”等集中采访活动。据不完全统计，2008年，卫生厅共在各类媒体刊发稿件1094条次，编发《卫生专报信息》300期，编纂《内蒙古卫生》13期，共在卫生厅网站、专报和杂志发布信息260条次。向自治区党、政府和报送信息500余条次。2009年前5各月，共在媒体刊发稿件596条次，较去年同期提高近百条次。此外，包头市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市在信息报工作中一直处于领先；锡林郭勒盟也非常重视新闻宣传和信息报送工作，今年五月率先开展了新闻宣传和信息培训。

五是塑造了卫生系统的新形象。过去由于卫生系统不重视新闻宣传，做的多说得少，被动多主动少，由于不能从正规渠道获得采访素材，媒体记者“到处转”，报道的新闻负面多正面少，卫生部门不得不围着媒体“被动转”，澄清事实，鸣冤叫屈。主动开展新闻宣传后，记者有了权威部门发布的新闻素材，转回身来围着卫生部门“主动转”，负面报道越来越少，正面宣传声势越来越强，卫生系统的形象也得以扭转，广大人民群众对卫生工作也逐渐转为理解和支持。特别是在2003年抗击非典以后，我们成功参与处置了手足口病疫情、三聚氰胺婴幼儿奶粉事件、5.12汶川特大地震抗震救灾和甲型H1N1流感防控等多起突发公共卫生事件，由于新闻宣传舆论引导正确，一方面确保了应急事件处置的有力有序，另一方面也没有在社会上引发不必要的恐慌，更重要的是树立了卫生系统的崇高形象。

看到成绩的同时，我们也应看到，新闻宣传和信息工作存在着许多问题和困难。比如：一些单位的领导对新闻宣传和政务信息工作还不够重视，把新闻宣传和政务信息报送看作一种负担，没有责任分工，不认真研究，只求数量没有质量，存在重新闻宣传轻政务信息报送的现象。一些地区还没有按要求成立新闻宣传机构，没有建立新闻发布机制。此外，卫生系统从事新闻信息工作的专门人才还非常匮乏，素质亟待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中不断完善，认真加以解决。

二、强化卫生新闻宣传和政务信息工作，为医药卫生改革与发展创造良好的舆论环境

（一）充分认识做好卫生新闻宣传和政务信息工作的重要性。去年6月20日，胡锦涛总书记在考察人民日报时明确指出，当今社会，随着经济社会快速发展和科技不断进步，信息传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用越来越突出。做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。卫生新闻宣传工作和政务信息工作，是党和政府新闻信息工作的重要内容，是卫生工作的重要组成部分。卫生新闻宣传工作的主要任务是积极宣传党的卫生工作方针政策，大力弘扬卫生事业改革发展成就，客观报道典型事件和先进人物，科学传播卫生健康知识，开展新闻舆论监督，动员全社会关心、理解和支持卫生事业的健康发展。卫生信息工作的主要任务是客观反映卫生改革与发展中的重要情况，为政府把握卫生工作全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的客观依据。特别是近年来卫生应急工作显示，新闻信息是科学应对各类突发事件的重要基础工作，只有信息的及时准确，才能采取科学的应对措施；只有正确的舆论引导，才能形成强大的社会合力；有效处置突发公共卫生应急事件。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要充分认识新时期新闻宣传和信息工作的重大意义，站在落实“三个代表”和科学发展观的高度把各项工作抓好抓实。

（二）坚持正确舆论导向，不断做好新时期卫生新闻宣传工作。2009年是建国60周年，又是全面深化医药卫生体制改革、推进卫生事业发展的关键年。卫生新闻宣传和信息工作承担着神圣的使命。尤其当前深化医药卫生体制改革已全面启动，党和政府高度重视，人民群众密切关切。这项涉及各方面利益调整的社会系统工程的推进，离不开广大人民群众的理解和支持，离不开新闻媒体的参与和宣传，更离不开卫生新闻宣传部门的主动工作。卫生新闻宣传工作要始终坚持正确的舆论导向，把准新闻宣传报道的脉博，旗帜鲜明地宣传医药卫生改革的方针政策，大张旗鼓地报道勇于改革创新、爱岗敬业、无私奉献、医德高尚的人和事，唱响医药卫生改革的主旋律，团结社会各方面力量共同为卫生改革与发展献计献策、助力鼓劲。要做好突发公共卫生事件的应急宣传，正确引导舆论，维护社会稳定。要将疾病防治和健康教育纳入新闻宣传内容，开展健康传播，积极倡导科学的生活方式，增强群众自我防护意识和预防保健能力。

（三）建立健全机制，提高新闻宣传和信息工作水平。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要查找薄弱环节，抓紧建立和完善新闻宣传和信息报送机制。一是要建立卫生信息发布制度。主动发布本地区和本部门的重大卫生信息，引导舆论导向，把握新闻宣传的主动权和话语权。二是要建立新闻媒体沟通机制。医疗卫生服务与人民群众紧密相连，新闻资源丰富，各新闻媒体十分关注，无论是报刊、电台、电视台等传统媒体，还是新闻网站、手机报、手机电视等新兴媒体都是我们新闻宣传阵地。要加强与媒体的联系沟通，与媒体建立相互配合、相互支持的良好协作关系，以更加开放的视野、更加广阔的平台、更加立体的空间，全方位加强新闻宣传工作。三是要完善政务信息报送机制。目前全区12各盟市卫生局中有11个盟市建立了网站，部分医疗卫生单位也创建了内部刊物和网站。各地各单位要充分利用网站、信息专报、内部刊物等平台，加强信息发布，做好政务公开。四是要加强新闻宣传和信息工作的调查研究。当前，卫生改革、发展、稳定的任务十分繁重，各级领导对卫生政务信息的需求更加迫切。各地各部门要加强调查研究，掌握传播规律，有针对性地探索开展新闻宣传和信息工作的新机制、新思路。

（四）强化理论技能培训，加强卫生新闻信息队伍建设。一是要加强政治理论学习。要用科学理论武装头脑。卫生新闻信息工作者要勤于学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，要勤于学习党的有关政策方针和卫生政策法规。尤其在当前深化医药卫生体制改革中，更要加强学习，深入领会改革方案和配套措施的精髓，要做到看得深，研究得透。只有这样，才能在新闻宣传和信息报送中，保证捕捉到最有价值的新闻和信息，确保不出偏差，不出疏漏。二是要加强专业技能训练。卫生系统的新闻信息工作者大都是“半路出家”，相关知识和写作水平亟待提高，要加强学习，不断提高自身的专业技能。要做到不仅会写，会讲，会办事，会宣传群众和发动群众，还要善于以笔作武器，宣传、反映卫生工作的方针政策和成功经验，争做学习型、知识型、创新型、实干型的卫生新闻信息专业人才。

三、全面加强组织领导，为卫生新闻宣传和政务信息工作提供有力的组织保障

新闻宣传和信息工作的落实，关键看领导的重视程度。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要坚决克服新闻宣传和信息工作可有可无、被动应付、消极抵制的思想，要站在科学发展观的高度，以现代管理的眼光看待卫生新闻宣传和信息工作。要把新闻宣传和卫生信息列入重要工作日程，在研究部署重要工作和重大活动时同步考虑，并认真组织实施。做到主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，设定专职人员组织协调开展卫生新闻宣传和信息工作。对卫生新闻宣传和信息工作，要舍得投入、加大投入，保证有专门机构、专门人员、专门经费，使卫生新闻宣传工作有计划、有投入、有落实、有检查、有实效。

要强化卫生新闻宣传和信息队伍素质建设。卫生新闻宣传干部队伍的素质，直接关系到新闻宣传和信息工作的水平、质量和成效。各地各单位要选择有本事、能干事、干成事的优秀人才充实到新闻宣传干部队伍里来，建立相应的考核、交流、培训制度，严格要求，严格管理，努力建设一支高素质的专兼结合的新闻宣传干部队伍。要组织不同形式的研讨会和培训班，加强新闻宣传工作培训，推动各级卫生新闻宣传工作人员和广大卫生行政人员学习新闻宣传知识，掌握新闻宣传技巧，提高新闻宣传水平。各级领导要自觉加强新闻素养，增强新闻意识，提高与媒体打交道、交朋友的能力，引导媒体为我所宣、为我所用、促我发展。

按照国家和自治区的要求，今后三年，我区将着力做好五项重点工作：即加快推进基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村牧区合作医疗制度；加快建设国家基本药物制度，为群众提供安全有效优质价廉的药品；合理配置卫生资源，大力加强城乡基层医疗服务机构建设；促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作；推进公立医院改革试点，加强医疗服务监管。卫生新闻宣传工作要围绕这些重点工作，坚持正面引导为主的方针，把重点定位在紧紧围绕党和政府的工作全局，为卫生改革与发展提供正确的社会舆论导向；定位在社会关注的热点、难点，积极主动地释疑解惑；定位在广泛深入宣传卫生事业的发展成就，及时反映卫生发展的新思路、卫生改革的新突破、卫生工作的新举措、卫生行业的新风尚，营造有利于卫生改革和发展的良好社会舆论氛围。

（本栏目责任编辑 孟 蕾）